فاجعه تعطیلی 40 روزه دولت آمریکا: زلزله اقتصادی، انتحار سیاسی و درهم شکستن انتخابات
تعطیلی دولت آمریکا به دلیل اختلافات کنگره بر سر بودجه فدرال، خدمات عمومی و اقتصاد را تحت تاثیر قرار داده است.
دولت فدرال ایالات متحده از بامداد روز چهارشنبه، 1 اکتبر 2025، فعالیت‌های غیرضروری خود را به دلیل عدم تصویب لوایح تخصیص بودجه برای سال مالی 2026 متوقف کرد.
تعطیلی دولت؛ توقف گسترده فعالیت‌های غیرضروری
این اقدام منجر به مرخصی اجباری یا ادامه کار بدون حقوق برای تعداد زیادی از کارکنان فدرال شده است. دستگاه‌های دولتی در وضعیت «عملیات استثنایی/ضروری» قرار گرفته و خدمات و پرداخت‌ها تا زمان تصویب بودجه متوقف یا محدود شده است.
«تعطیلی دولت» دقیقاً چه معنایی دارد؟
در نظام بودجه‌ای آمریکا، کنگره مسئول تصویب اعتبارات برای هر سال مالی است که از 1 اکتبر آغاز می‌شود. در صورت عدم تصویب قوانین بودجه‌ای تا این تاریخ، اکثر نهادهای دولتی (به جز موارد استثنایی) مجاز به ادامه هزینه‌کرد نیستند و باید عملیات غیرضروری را متوقف کنند. در چنین شرایطی، تنها «فعالیت‌های ضروری برای حفاظت از جان و اموال» ادامه می‌یابند و سایر کارکنان به مرخصی اجباری یا کار بدون پرداخت حقوق فوری اعزام می‌شوند.
دلایل وقوع تعطیلی‌ها
ماهیت فرایند بودجه‌ریزی: بودجه فدرال از 12 لایحه جداگانه تشکیل می‌شود و اختلافات حزبی، ایدئولوژیک یا اولویت‌های هزینه‌ای می‌تواند مانع از تصویب به‌موقع همه اعتبارها شود.
استراتژی سیاسی و چانه‌زنی: گاهی یکی از طرفین، از تعطیلی به عنوان ابزار فشار برای کسب امتیاز استفاده می‌کند.
بن‌بست بر سر «خط قرمزها»: زمانی که موضوعی به «خط قرمز» تبدیل شود، طرف مقابل حاضر به سازش نیست و قوانین کامل تصویب نمی‌شوند.
مروری بر تعطیلی‌های گذشته
از دهه 1970 تاکنون موارد متعددی از «عدم تصویب بودجه» و تعطیلی دولت رخ داده است، از جمله:
- تعطیلی‌های دولت در سال‌های 1995-1996 (حدود 21 روز)
- تعطیلی‌های دولت در سال 2013 (16 روز)
- تعطیلی‌های دسامبر 2018 تا ژانویه 2019 (35 روز)
- تعطیلی‌های سال 2025 که از 1 اکتبر آغاز شد.
کارشناسان دلیل تعطیلی اخیر را عدم تصویب اعتبارات 2026 و شکست توافق سیاسی بین دو حزب می‌دانند. تخمین زده می‌شود حدود 900,000 کارمند فدرال به مرخصی اجباری فرستاده شده و میلیون‌ها نفر دیگر بدون پرداخت حقوق مشغول به کار هستند.
مدت زمان احتمالی تعطیلی
از منظر قانونی، هیچ «حداکثر مدت زمان» مشخصی برای پایان خودکار تعطیلی دولت وجود ندارد. این وضعیت تا زمانی که کنگره اعتبار لازم را تصویب نکند یا رئیس‌جمهور قانونی را امضا نکند، ادامه خواهد یافت. فشارهای عملی، قضایی یا پیامدهای سیاسی و اقتصادی می‌تواند طرفین را به مصالحه وادار کند.
پیامدهای اقتصادی، اجتماعی و عملیاتی تعطیلی دولت
کاهش رشد اقتصادی: تعطیلی‌ها معمولاً رشد اقتصادی را کاهش می‌دهند. برآوردهای اقتصادی نشان می‌دهد هر هفته تعطیلی می‌تواند هزینه‌هایی بالغ بر 10 تا 15 میلیارد دلار به اقتصاد وارد کند.
نوسانات بازارهای مالی: قطع انتشار آمارهای اقتصادی رسمی می‌تواند عدم قطعیت را افزایش داده و بازارها را نوسان‌پذیر کند.
تهدید معیشت میلیون‌ها کارمند
مرخصی‌های اجباری و کار بدون دستمزد: حدود 900,000 کارمند به مرخصی اجباری فرستاده شده و میلیون‌ها نفر دیگر موظف به کار بدون دستمزد هستند. این امر می‌تواند تهدیدی جدی برای زندگی کارکنان و خانواده‌هایشان باشد.
کاهش مصرف داخلی: قطع جریان درآمدی کارکنان، فشار بر هزینه‌های مصرفی و پرداخت‌های ماهانه را افزایش داده و می‌تواند منجر به کاهش مصرف داخلی و تأثیر منفی بر شرکت‌های کوچک محلی شود.
ابهام در ارائه خدمات عمومی و اجتماعی
برنامه‌های حمایتی و تغذیه‌ای: توقف پرداخت‌ها به گروه‌های آسیب‌پذیر تأثیر فوری دارد.
سلامت عمومی و تحقیقات: آژانس‌های بهداشتی با کاهش کارکنان و تعویق در بررسی‌های پژوهشی مواجه شده‌اند که می‌تواند در بلندمدت تأثیر منفی بر پروژه‌های پژوهشی و مدیریت بحران‌های بهداشتی داشته باشد.
اختلال در حمل و نقل هوایی
تأخیر و لغو پروازها: با اعزام بخشی از کارکنان حمل و نقل به مرخصی اجباری، تأخیرها، محدودیت پرواز و حتی لغو پروازها رخ می‌دهد. در سال 2025، FAA دستور کاهش درصدی پروازها را برای تخفیف فشار بر کنترل‌کننده‌ها صادر کرد.
مختل شدن دادرسی‌ها
دادگاه‌ها و دیوان عالی: محدود شدن فعالیت دادگاه‌ها و دیوان عالی می‌تواند دادرسی‌ها و دسترسی به عدالت را مختل کند.
کند شدن صدور ویزاها
بخش دیپلماتیک و تجارت بین‌الملل: صدور ویزاها و برخی مذاکرات تجاری و اجرایی ممکن است کند شوند که پیامدهای اقتصادی و سیاسی خارجی دارد.
تبعات سیاسی و تأثیر بر انتخابات
تعطیلی‌های طولانی معمولاً به ضرر حزبی تمام می‌شود که در افکار عمومی مسئول شناخته شود. این فشار سیاسی می‌تواند انگیزه‌ای برای خاتمه سریع‌تر بن‌بست باشد.
